Штраф за неисполнение предписания роспотребнадзора

Штраф за неисполнение предписания роспотребнадзора

Согласно п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ.

Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей утверждено Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 N 412. В п. 3 Положения указано, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Среди полномочий Роспотребнадзора, как они определены в п. 2 ст. 40 Закона о защите прав потребителей, значится (пп. 3) применение в порядке, установленном законодательством РФ, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдача предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В силу пп. 4 п. 4 той же статьи должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право выдавать изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) предписания о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде.

Согласно п. 5.1 ст. 40 Закона о защите прав потребителей предписание, выданное при осуществлении государственного надзора в области защиты прав потребителей, может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) в том числе предписаний должностных лиц органа государственного надзора (пп. «а» п. 5 вышеупомянутого Положения).

Административная ответственность за несоблюдение законных требований органов Роспотребнадзора и их должностных лиц закреплена в КоАП РФ.

Необходимо иметь в виду, что Приказом Роспотребнадзора от 24.03.2010 N 103 утверждены Методические рекомендации по применению норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностными лицами центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ при осуществлении государственного контроля (надзора).

Рекомендации в п. п. 2.7, 7.3, 8.4, 10.4 ориентируют на то, что при воспрепятствовании или ином противодействии со стороны проверяемых лиц (их представителей) или иных лиц должностным лицам Роспотребнадзора в ходе проведения проверок, невыполнении их законных требований и т.п. должностным лицам Роспотребнадзора следует реализовывать имеющиеся у них полномочия по привлечению виновных к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП РФ.

Аналогичные разъяснения приведены в письме Роспотребнадзора от 28.07.2010 N 01/11198-0-23 «О совершенствовании проведения проверок».

Статьи, обзоры, комментарии экспертов

Что ожидает нарушителей санитарных правил и норм?

На практике бывает, что проверяющие в предписании просто рекомендуют организации устранить нарушение в разумный срок. Но это случается редко.

Обычной мерой воздействия ревизоров является штраф. Размеры и порядок применения штрафов установлены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) (см. таблицу в приложении).

Кроме административной ответственности предусмотрена и уголовная ответственность.

Если нарушения санитарных правил и норм повлекли массовые заболевания или отравления людей, то предпринимателя или должностное лицо могут оштрафовать на сумму до 80 000 руб. (п. 1 ст. 236 УК РФ).

А если из-за нарушений правил санитарии наступила смерть человека, то можно лишиться свободы на пять лет (п. 2 ст. 236 УК РФ).

Основание ответственности КоАП РФ

Нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно- гигиенических и противо- эпидемических мероприятий

От 10 000 до 20 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток

От 500 до 1000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток

От 500 до 1000 руб.

От 100 до 500 руб. или предупреждение

Нарушение СанПиН эксплуатации помещений, зданий, сооружений и транспорта

От 10 000 до 20 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток

От 1000 до 2000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток

От 1000 до 2000 руб.

От 500 до 1000 руб.

Продажа товаров с нарушением СанПиН

От 40 000 до 50 000 руб. с конфискацией товаров или без таковой или приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией товаров или без таковой

От 4000 до 5000 руб. с конфискацией товаров или без таковой либо приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией товаров или без таковой

От 4000 до 5000 руб.

От 2000 до 2500 руб. с конфискацией товаров или без таковой

Неповиновение требованию проверяющего органа

Ответственность за нарушение санитарных норм и правил: административная или уголовная?

От 1000 до 2000 руб.

Читайте также:  Ставится ли печать на актах скрытых работ

От 500 до 1000 руб. или предупреждение

Невыполнение акта или предписания проверяющего органа

От 10 000 до 20 000 руб.

От 1000 до 2000 руб. или дисквалификация на срок до трех лет

От 300 до 500 руб.

Непринятие мер для устранения причин нарушения

От 300 до 500 руб.

Рассеянный склероз и идентификация пациента с агрессорами, входящими в его семейную систему (теория)
Ш.Х подчеркивает, что, как правило, при рассеянном склерозе можно увидеть у самого пациента идентификацию с агрессорами из его семейной системы, а у его заместителя – импульсы к убийству. …

Пемфигус, или пузырчатка
Пемфигус, или пузырчатка — группа редких, но нередко весьма тяжёлых, инвалидизирующих и потенциально смертельных везикулобуллёзных (пузырчатых) аутоиммунных заболеваний, поражающих кожу и слизис …

Заключение
Другой современный системный терапевт, врач-хирург из Австрии, Рейнальд Шистель, так описывает основные причины недостатка жизненной энергии у своих пациентов и, как следствие, часто тяжел …

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, а также привлечение к ответственности лиц, совершивших такие правонарушения.

С целью устранения выявленного при проведении проверки соблюдения законодательства в области защиты прав потребителей нарушения гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим и должностным лицам выдаются предписания об устранении нарушений с указанием срока его исполнения. В соответствии с ч.4 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, закреплена положениями части 1 ст.19.5 КоАП РФ, а также ч.15 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.15 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

За 2013 г. должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ было составлено 175 протоколов об административном правонарушении, которые направлены для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в мировой суд в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ. Все они рассмотрены, вынесены административные наказания в виде штрафов.

При этом назначение штрафа за неисполнение предписания не освобождает юридическое лицо/индивидуального предпринимателя от его исполнения.

Нарушение санитарных норм

Наряду с протоколом по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ составляется протокол и по статье Кодекса, предусматривающий наказание за длящиеся правонарушение и с каждым разом при проверке предписания сумма штрафа увеличивается вплоть до приостановления деятельности на срок до 90 суток, и оформляются документы на дисквалификацию руководителя.

Поэтому исполнение в срок предписания представляется наиболее целесообразным и эффективным, чем наличие на объекте контролирующего органа почти через каждые три месяца и постоянное увеличение штрафных санкций.

Кроме этого, следует помнить, что непредставление информации о выполнении предписания также может иметь негативные последствия для проверенных субъектов (ст. 19.7 КоАП РФ), поэтому если предписание выполнено, об этом необходимо сообщить в Роспотребнадзор по Республике Алтай в установленный в предписании срок. Именно непредставление в срок информации о выполнении предписаний Роспотребнадзора стало причиной административных штрафов в отношении 24 предпринимателей и юридических лиц в 2013 году.

С учетом изложенного, призываем всех индивидуальных предпринимателей и юридических лиц принять указанную информацию к сведению и руководствоваться ею в дальнейшем.

Государство тщательно следит за соблюдением потребительского законодательства и в случае нарушения всегда становится на сторону потребителя. Роспотребнадзор является специализированным контролирующим органом, главной задачей которого является выявление фактов нарушения действующего законодательства РФ, а также осуществление деятельности, направленной на защиту интересов потребителей.

Основная информация

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 317-60-09 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Функции Роспотребнадзора:

  • надзор за санитарно-эпидемиологической ситуацией:
  • в местах общепита;
  • в местах образования и сооружения водных объектов, а также систем водоснабжения;
  • на объектах строительства, а также на подготовительном этапе;
  • на производственных предприятиях;
  • в почве, воздухе, а также при проведении утилизации отходов;
  • в жилых помещениях;
  • в образовательных и лечебно-оздоровительных учреждениях;
  • контроль за соблюдением потребительского законодательства;
  • выдача заключений;
  • проведение мониторинга в социально-гигиенической сфере;
  • проведение аттестационных мероприятий рабочих, занятых в специализированной деятельности;
  • координация работы территориальных подразделений, ведение отчетности и статистики.

Главной задачей Роспотребнадзора является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Законодательство

В РФ действует множество нормативных правовых актов, защищающих права потребителей, но в данной теме целесообразно обратить внимание на ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благосостоянии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г.

Читайте также:  Дорожный надзор гибдд полномочия

Ключевые нормы Закона:

  • статья 1 – понятийный блок, содержащий в себе основные определения;
  • статья 5 – регламентированы полномочия РФ в области регулирования правоотношений указанным Законом;
  • статья 8 – посвящена основным правам граждан РФ, согласно которой граждане имеют право:
  • на получении от компетентных органов информации относительно состояния окружающей среды обитания, качестве реализуемой продукции, а также предоставляемых услуг;
  • на обращение в компетентные органы с заявлениями о выявлении фактов нарушения в санитарно-эпидемиологической сфере;
  • на внесение предложений, направленных на улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки;
  • на возмещение причиненного вреда в результате нарушения норм в санитарно-эпидемиологической сфере;
  • статья 9 – регламентирует права ИП и юридических лиц, среди которых право:
  • на получении от компетентных органов информации относительно состояния окружающей среды обитания, качестве реализуемой продукции, а также предоставляемых услуг;
  • на внесение предложений, направленных на улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки;
  • на возмещение причиненного вреда в результате нарушения норм в санитарно-эпидемиологической сфере.
  • статья 10-11 – закрепляет обязанности граждан, ИП и юридических лиц;
  • глава 3 – устанавливает санитарно- эпидемиологические требования в сфере обеспечения безопасности среды обитания и здоровья граждан;
  • глава 4 – регламентирует возможные мероприятия, направленные на проведение профилактических мер санитарно-противоэпидемического характера.
  • глава 7 – ответственность за нарушение действующего законодательства РФ.

Говоря об ответственности, не лишним будет изучить некоторые нормы Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Какие бывают проверки

Роспотребнадзор может проводить следующие виды проверок:

  • плановые;
  • внеплановые;
  • выездные и документарные.

Каждую из них следует рассмотреть детальнее.

Плановые

Плановые проверки проводятся раз в 3 года на основе ранее разработанного графика, составляемого на предстоящй год. Проверяемые субъекты могут ознакомиться с ним на официальном сайте органа, где предоставляется исчерпывающая информация о предстоящих мероприятиях.

За 3 дня до начала проверки предприниматель должен быть проинформирован надлежащим образом по почте или лично. В период на 2017-2018 год малый бизнес освобожден от плановых проверочных мероприятий, за исключением предприятий в сфере здравоохранения, образования, массовых мероприятий.

Внеплановые

Внеплановые проверки проводятся с целью контроля исполнения ранее вынесенных предписаний по выявленным нарушениям на основании жалоб, ходатайств и иной информации от граждан. Проведение проверок по сигналам неравнодушных и активных граждан может быть реализовано при наличии реальных доказательств выявленных нарушений.

Дополнительно необходимо согласование с органами прокуратуры. Предприниматель уведомляется о запланированных мероприятиях за 1 сутки до начала их начала. Не исключены ситуации, когда требуется неотложное вмешательство и проведение проверки, и в таких ситуациях одобрение прокуратуры не нужно.

Выездные

Выездные и документарные проверки проводятся путем личного визита инспектором проверяемого или затребования необходимых документов.

Кого проверяют

Роспотребнадзор уполномочен проверить практически любого предпринимателя или организацию. Наиболее распространенный вид проверяемых субъектов – ИП или предприятия, тесно взаимодействующие с населением. В сферу контроля Роспотребнадзора подпадают любые правоотношения в сфере защиты прав потребителей.

Что будут проверять

Сфера полномочий Роспотребнадзора достаточно широка, и его сотрудники осуществляют проверки во многих направлениях, в том числе обладают полномочиями Санэпидемстанции.

В сферу компетенции государственного органа входит:

  • контроль за соблюдением норм потребительского законодательства;
  • контроль санитарно-эпидемиологической ситуации;
  • проведение аттестации работников некоторых сфер деятельности;
  • проведение аудита.

Большинство проверок проводится внепланово на основании жалоб или заявления граждан, выявивших нарушения в сфере:

  • соблюдения трудового законодательства РФ;
  • проведения квалификаций или аттестации работников, а также оформления санитарных книжек;
  • сертификации продукции;
  • использования контрольно-кассовых приборов;
  • проверки качества продукции.

Каждый предприниматель имел опыт общения с представителями Роспотребнадзора.

Проверка документов

Роспотребнадзор при проведении проверок может потребовать следующие документы:

  • устав или ИНН;
  • санитарную документацию на сотрудников проверяемого;
  • программы производственного контроля;
  • наличие лицензий на осуществляемый вид деятельности;
  • вывески;
  • уголок потребителя;
  • наличие актуального прейскуранта цен, каталогов, меню;
  • правоустанавливающие документы на занимаемое помещение;
  • договора с организациями, предоставляющих услуги по утилизации и вывозу мусора;
  • журналы проверок.

Каким образом проходит проверка

Плановые проверки начинаются с аудита документации. Контролирующий орган запрашивает у субъекта предпринимательства установленный перечень документов на основании заверенной копии приказа о проведении плановой проверки.

Данные, хранящиеся в открытом доступе в соответствующих государственных реестрах, не запрашиваются.

Проверяемому субъекту предоставляется 10-дневный срок на выполнение требования Роспотребнадзора для предоставления запрашиваемых документов с момента его получения.

Уклонение от выполнения требования наказывается штрафом Роспотребнадзора.

Проверяемый субъект вправе потребовать предоставления удостоверяющего документа проверяющего, а также приказа, в котором отображено кого, когда на каком основании будет проходить проверка.

По окончанию проверки составляется акт или заключение в двух экземплярах, в котором отображаются выявленные нарушения, а также указания для их исправления. Один из актов вручается проверяемому под роспись.

Содержание заключительного акта проверки:

  • дата и места составления;
  • наименование органа, проводившего проверку;
  • данные приказа, на основании которого проводилась проверка;
  • указание сроков начала и окончания проверки;
  • данные о субъекте проверки;
  • суть выявленных нарушений;
  • роспись руководителя проверяемого предприятия;
  • подписи всех лиц, участвующих при проведении проверки;
  • отметка в журнале учета о проведенной проверке.
Читайте также:  Юрист по 115 фз блокировка счета

Проверяемому отводится 3-месячный срок для обжалования результатов проведенной проверки. Жалоба направляется вышестоящему руководству или в суд.

По результатам проведенной проверке Роспотребнадзор может:

  • выписать обязательные для исполнения предписания;
  • оштрафовать проверяемого;
  • приостановить деятельность проверяемой организации до исправления выявленных нарушений;
  • передать документы в суд.

Какие бывают нарушения со стороны инспекции

Сотрудники Роспотребнадзора, как и проверяемые, обязаны действовать исключительно в рамках закона.

При проведении проверки необходимо учитывать важные нюансы:

  • проверка может проводиться только в присутствии представителей проверяемого субъекта;
  • запрещено изымать у проверяемого оригиналы документов, или иные данные, не касающиеся предмета проверки;
  • необходимо контролировать соблюдение установленных сроков проведения проверки;
  • изъятие образцов для анализов должно проводится с соблюдением установленных норм и сопровождаться составлением соответствующих актов;
  • запрещена выдача предписаний, обязывающих проводить контрольные мероприятия за счет проверяемого;
  • запрещено разглашать данные, полученные в процессе или результате проведенной проверки;
  • требования оплатить проверку или единичные контрольные мероприятия являются незаконным.

Сроки проведения

Законодательно установленный срок проведения проверки составляет 20 дней, однако Роспотребнадзор может увеличить указанный срок по распоряжению.

О принятом решении продления срока проверки предприниматель уведомляется дополнительно.

Если документарная проверка перейдет в выездную, то срок мероприятий может увеличиться до 40 суток.

Выездная проверка малого предприятия максимум может составлять 50 часов, а микропредприятия – 15 часов.

Штрафы Роспотребнадзора и ответственность

Законодательство предусматривает несколько видов ответственности, за выявленные нарушения:

  • дисциплинарную;
  • административную;
  • гражданско-правовую;
  • уголовную.

Административная ответственность является наиболее распространенной. Роспотребнадзор штрафует в среднем от 20 до 200 тысяч рублей, в зависимости от правонарушения.

В качестве обеспечительной меры, направленной на устранение выявленных нарушений, является приостановление деятельности предприятия.

Виды административных правонарушений:

  • нарушение санитарно-гигиенических норм;
  • торговля без документов, а также в нарушение установленных требований качества товаров;
  • несоответствие КБК фактической деятельности;
  • нарушение использования ККМ;
  • недобросовестная торговля путем обвеса или обмана покупателей;
  • нарушение прав потребителей.

Суммы

Штрафная сетка:

  • 5-10 МРОТ, приостановка деятельности на 3 месяца – нарушение санитарно-гигиенических норм;
  • 10-20 МРОТ – нарушение правил эксплуатации нежилых помещений;
  • 100-200 МРОТ, уголовная ответственность – нарушения, приведшие к распространению инфекционного заболевания;
  • 20 тыс. рублей — отсутствие журнала учета средств дезинфекции;
  • 10-20 тыс. рублей – невыполнение предписания Роспотребнадзора.

Подготавливаемся к проверке

Подготовиться на 100% к предстоящей проверке практически невозможно. Контролирующий орган всегда сможет найти повод найти нарушение, однако приблизится к указанному показателю реально.

Можно доверить подготовку к проверке специализированным компаниям, готовых за денежное вознаграждение надлежащим образом привести в порядок деятельность предприятия.

Важно следить за:

  • наличием санитарных книжек;
  • соблюдением потребительского законодательства;
  • соблюдать правила хранения и реализации продукции;
  • в срок исполнять предписания контролирующего органа.

Ознакомиться с наиболее распространенными нарушениями и исключить их выявление.

Частые нарушения

Наиболее распространенные нарушения можно выделить в следующих видах деятельности:

  • парикмахерские, салоны красоты:
  • отсутствие тройного комплекта рабочих инструментов;
  • отсутствие ламп ультрафиолетового света и учета их работы;
  • нарушение требований при обработке рабочих инструментов;
  • отсутствие маркировки;
  • нет разделения зон;
  • сотрудники организации не прошли медосмотр.
  • аптеки:
  • невыполнения требования СанПина;
  • наличие просроченных лекарства, а также нарушение правил хранения;
  • нарушение режима стирки спецодежды;
  • закрытый доступ клиентам к информации о продукции;
  • общепит:
  • плохая вентиляция или ее отсутствие;
  • нарушение правил хранения продукции, приведший к штрафу Роспотребнадзора за просроченный товар;
  • отсутствие документов на продукцию;
  • отсутствие маркировки;
  • несоблюдение санитарных норм и требований.

Как лучше себя вести

Во время визита инспекции следует не паниковать, а лучше:

  1. Пригласить специалиста в этой области для сопровождения предприятия;
  2. Удостовериться в правомерности проведения проверки и наличия полномочий у проверяющих;
  3. Проверить наличие приказа о проведения проверки;
  4. Ознакомиться с результатами проведенной проверки и обжаловать их в случае несогласия, либо оплатить выписанный штраф с сохранением квитанции.

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:
    • Москва и Область — +7 (499) 110-43-85
    • Санкт-Петербург и область — +7 (812) 317-60-09
    • Регионы — 8 (800) 222-69-48

    ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

    Ссылка на основную публикацию
    Adblock detector